| 为何要建设百家科技兴贸出口创新基地 |
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| 2007-01-18 23:42 文章来源：丁亚东 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
□ 本报记者 何振红
“十一五”期间，我国将以自主创新为重点，认定和支持100家科技兴贸出口创新基地，届时出口创新基地高新技术产品出口将占全国高新技术产品出口总额的70%。为此，本报记者对话商务部机电和科技产业司司长王琴华，详解———
中央经济工作会议指出，“建设创新型国家的目标已经确定，必须下定决心，敢于攻关，严谨、扎实、顽强地实现提高自主创新能力的重大历史使命。”“要在巩固和扩大已有开放成果的基础上，加快调整和完善对外经济发展模式”，“以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式”。
打造3个聚集区
力促出口创新
案例1
1月11日，2007年北京春季图书订货会开幕，《不再饥饿————世界的袁隆平》受到广泛关注。关注它，不仅是因为种植袁隆平研究的杂交水稻，每年光增产的稻谷就可以养活7000多万人，而且是因为杂交水稻已在亚洲、美洲和非洲等10多个国家得到引进和推广，年种植面积达3000多万亩，仅种子出口每年都达3万吨以上。
时间前推38天，袁隆平任首席科学家的天津市天隆农业科技有限公司，被商务部、科技部认定为第一批科技兴贸出口创新基地。
记者：据我所知，“十一五”期间，我国将以自主创新为重点，认定和支持100家科技兴贸出口创新基地，这引起了人们的极大关注。请问，为何要建设科技兴贸出口创新基地？
王琴华：实施科技兴贸战略是全面落实科学发展观、以自主创新为基础、以建设创新型国家为目标、切实转变外贸增长方式的一项重要工程，也是商务部自2006年起实施的十三项重点工程之一，建设出口创新基地是科技兴贸工程的重要载体。
建设科技兴贸出口创新基地，是要通过政策引导、上下联动，以市场为导向，以企业为主体，以贸易为龙头，以产业为基础，以科技为动力，培育一批立足创新、具有较强国际竞争能力和市场开拓能力的高新技术产品增长集群，进而扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口，转变外贸增长方式，促进贸易与科技和产业有机结合，加快实现我国从贸易大国向贸易强国的历史性跨越。
记者：你刚才提到，建设出口创新基地就是要培育高新技术产品出口增长集群，优化出口结构。请问，我国目前高新技术产品出口的状况如何？
王琴华：商务领域实施科技兴贸战略以来，高新技术产业规模迅速扩大，在工业总产值中的比重已达到40%；高新技术产品出口高速增长，2006年超过2800亿美元，占外贸出口的比重为29%，对外贸增长的贡献度始终保持在30%以上。
记者：你如何评价目前的现状？
王琴华：应该说还有发展和优化的空间。在我国的出口总额中，虽然机电产品出口超过一半、高新技术产品出口超过1/4，但大多缺乏自主知识产权和自主品牌，处于国际产业链和价值链的低端。因此，大力发展高新技术产业应该是我国优化出口结构的重要方向之一，而建设出口创新基地是大力发展高新技术产业的一条重要路径。
记者：这100家出口创新基地建成后，预计在我国高新技术产品出口中占到多大份额？
王琴华：我们的目标是通过建设100个国家科技兴贸出口创新基地，形成一批具备较强自主发展能力、在转变外贸增长方式中能发挥主导作用的产业门类。据目前估计，到2010年，出口创新基地高新技术产品出口将占全国高新技术产品出口总额的70%。
记者：请你介绍一下，科技兴贸出口创新基地的内涵是什么？
王琴华：概括地说，科技兴贸出口创新基地就是产业聚集区，所不同的是，这些产业聚集区应该是产业特色鲜明，具备一定的出口规模，有较强的国际竞争力和国际市场开拓能力，注重技术创新，有较强的示范、带动和辐射能力，产业链和配套体系较为完善。
具体来说，建设科技兴贸出口创新基地就是培育3个聚集区：一是出口聚集区：打造一批产业特色鲜明、具备较强国际竞争力和市场开拓能力、具有较高增长潜力的出口聚集区；二是创新聚集区：打造具备较高的原始创新、集成创新、消化吸收再创新能力，具有较强辐射和带动作用的创新聚集区；三是产业聚集区：打造具备较为完整的产业链和完善的配套体系，具有鲜明产业特色的产业聚集区。
记者：科技兴贸出口创新基地与现有的科技产业园、经济技术开发区是什么关系？
王琴华：在建设科技兴贸出口创新基地时，我们明确不以基础设施建设或扩占新土地为主。这种强调说明的是出口创新基地与现有的科技产业园区、经济技术开发区(或者统称产业园区)可以具有依托关系，但前提是后者一定要具备出口创新基地的条件。
除产业园区外，出口创新基地还可以依托具有一定竞争优势的行业龙头企业或地市及以下行政辖区进行建设。
贸易与产业结合
推动自主创新
案例2
2006年11月24日，西安凤凰飞机制造有限公司与美国Maveri-ck喷气公务机公司签署合作协议，决定在西安阎良航空高新技术产业基地建设全球轻型喷气式公务机生产基地。根据合作协议，双方将合资兴建年单班生产500架整机的生产线，首批生产Smart Jet和Maverick Military两种机型，以出口为主。
西安阎良航空高新技术产业基地管委会主任金乾生表示，民用航空产业的主体力量在欧美，我国必须在推进自主创新的同时，坚定不移地走国际化道路，以开放和合作促发展。
记者：据我所知，去年底，西安阎良航空高新技术产业基地又获得一张新名片————国家科技兴贸出口创新基地。出口创新基地既涉及到农业，又涉及航空航天，请问，出口创新基地认定的重点是什么？有没有设定产业范围？
王琴华：建设出口创新基地重点是加强贸易与产业结合，推动自主创新。重在培育和壮大优势产业，培育出口主体，加快创新发展，加强公共服务平台建设，优化贸易环境。
原则上讲，认定出口创新基地不设任何产业范围，但本着择优扶强、突出重点的原则，创新基地的认定更多地在具有较强带动作用和发展潜力的产业，包括电子信息、软件、生物、医药、装备制造业、精细化工、新材料、航空航天、现代农业等重点领域里进行。
记者：据了解，2006年12月4日，商务部已认定了18家科技兴贸出口创新基地。请问这批基地是如何选定的？
王琴华：国家科技兴贸出口创新基地的评审工作经历了初评、专家评审和实地考核三个阶段。入选的18个基地不仅考虑了地区分布因素，还兼顾了各相关门类的产业分布，同时，对中西部地区也给予了适当的倾斜。第一批出口创新基地分布在17个省、区、市，分别以城市、园区和企业为载体，覆盖了电子信息、生物医药、航空航天、新材料、新能源、现代农业、精细化工、光机电一体化等8个产业门类，无论是从生产能力、创新能力，还是从出口能力等方面进行比较，这些基地均在全国同行业中占据优势地位。
据初步统计，18个基地共设有29个国家级工程中心和研发中心，拥有3800项专利，2005年销售额达到12600亿元人民币，出口额为211.9亿美元，研发投入大部分都已达到3%—5%的水平。
记者：园区、企业和城市如何申报出口创新基地？
王琴华：申报创新基地应具备以下基本条件：一是要编制创新基地发展方案，有明确的发展方向和发展目标；二是产业特色鲜明，有较好的产业基础，进出口具备相当规模并保持稳定增长；三是产业技术优势明显，主要产品生产规模和技术处于国内领先水平，在国内外市场中占有一定比例，研发投入达到或超过总收入的3%；四是产业发展环境良好，已建立较为完善的产业配套体系和公共服务体系；五是产业具有较强的自主创新能力和国际竞争力，并建立较为完善的自主创新及知识产权保护体系，重点出口产品已取得主要出口国和地区相应的认证。符合以上条件的单位可通过省级商务主管部门向商务部申报。
5项政策助力
推动科技兴贸
案例3
2006年12月7日，中星微公司的历史上又写下辉煌一笔————荣获2006年度全球半导体设计协会大奖。最新统计显示，“星光”系列数字多媒体芯片累计销量突破1亿枚，在全球计算机图像芯片市场的份额超过70%，稳居世界第一。中星微公司所在的北京市中关村科技园被认定为首批出口创新基地。
记者：请问出口创新基地建设将在怎样的模式下进行？
王琴华：前面强调过，建设出口创新基地是实施科技兴贸工程的一个重要载体，因此，这项工作是在科技兴贸联合工作机制的框架下开展的。这一联合工作机制由商务部、科技部、财政部、信息产业部、国家发改委、海关总署、税务总局、国家质检总局、国家知识产权局和中国科学院等10部门组成。多年来，各部门形成了良好的工作关系，这一机制已发挥了至关重要的作用，也将在创新基地的建设中继续发挥作用。
记者：国家对出口创新基地建设有哪些政策支持？
王琴华：在继续运用现有的科技兴贸各项政策，包括绿色通关、便捷检验检疫、出口退税、优惠信贷利率、品牌建设等财政、金融、税收、市场开拓和准入的同时，商务部还将会同科技部等有关部门在以下方面重点支持出口创新基地的建设：
一是进一步增强基地的自主创新能力。对基地内创新主体的研发活动提供全面支持，对研究成果的产业化、市场化等给予政策倾斜。二是进一步提高基地的产业集聚能力。以基地现有的优势产业为依托，推动基地内企业在关键技术领域实现突破，培育一批具有较强国际竞争力的领军企业。三是积极推动基地集约式、效益型出口增长。积极完善便捷出口措施，优化融资条件。通过扩大国际交流与合作，为基地的产业发展和技术进步提供导向和支持。四是加强对基地区域布局和产业布局规划，加强对基地建设的宏观指导。五是完善知识产权保护等服务体系。将支持基地建立各类公共技术、知识产权和信息服务平台，形成有利于创新的服务机制。
记者：下一步会采取什么措施来推进出口创新基地建设？
王琴华：商务部将会同有关部门深入实施科技兴贸，积极采取以下主要措施：第一，以首批国家科技兴贸创新基地建设为试点，加强创新基地规划布局，扩大基地覆盖范围，完善基地的创新、服务和示范功能。第二，继续发挥政策资金对提升产业自主创新能力和产品质量、技术水平的引导作用，加大对重点行业的产业共性技术研发、相关PCT专利的保护和公共服务平台建设等的支持。第三，积极扩大机电产品和高新技术产品进口，支持企业加快对引进技术的消化吸收再创新。鼓励高新技术设备、关键部件及在国外合作研发、拥有核心技术和自主知识产权的高新设备进口，提高国内产业装备和技术水平。第四，要引导社会资源配置和公共服务向创新型企业倾斜，努力培育一批“以大型企业为龙头、以中小型科技企业为重点”的企业创新梯队。
主持人：隋明梅 电话：(010)58392678
来源：经济日报
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